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中共宣城市人民政府政务服务中心党组关于市委巡察反馈意见整改情况的通报
浏览次数:1   信息来源: 市政务服务中心发布时间:2017-07-13

    2016年12月6日至12月19日,市委第四巡察组对中心党组开展了巡察,2017年3月13日上午反馈了巡察情况。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。     

    一、承担主体责任,加强组织领导

    市委第四巡察组巡察反馈会后,当天下午中心党组立即召开会议,深刻认识巡察组指出问题的严重性和危害性,深刻认识抓好巡察整改工作的重要性,以高度的政治责任感和使命感,把抓好巡察整改作为牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的重要体现,作为推进全面从严治党的必然要求,要求中心党员干部特别是党员领导干部牢固树立“抓好巡视整改是本职、抓不好是失职”的强烈意识,高标准、严要求,扎实推进各项整改落实工作。

    1.加强组织领导。及时成立中心巡察整改工作领导小组,党组书记、主任产晓红任组长,对整改落实工作总负责;党组成员、副主任江龙球任副组长,专门负责巡察整改落实工作;其他班子成员、副主任为成员,对分管范围内整改项目落实情况负领导责任;领导小组办公室设在中心办公室,主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。各相关责任科室是具体整改项目直接责任人,切实担负起整改责任,结合自身实际,制定措施,抓好落实。

    2.制定工作方案。认真梳理巡视组反馈意见,坚持把巡视整改工作作为推进全面从严治党的重要契机,主动自我加压,拉升工作标杆,将巡视组反馈的问题细化分解为38个问题,并对应提出96项具体整改任务,经多轮集中讨论,中心党组会议集中审议通过巡察整改方案,形成整改任务清单、责任清单,明确时限要求。为使方案落细落实,将每项整改任务明确责任领导、责任科室和整改时限,确保条条有整改、件件有着落。

    3.健全工作机制。4月14日,党组书记、产晓红主持召开全体干部职工会议,专题部署整改落实工作。同时各牵头责任领导多次召集相关科室,研究推进整改工作;各牵头责任科室梳理巡视整改进展情况,及时报中心巡察整改工作领导小组办公室。强化督促检查,对整改措施中的制度、文件等书面材料逐一核查,发现问题及时补缺补差,确保各项巡视整改工作按时序进度扎实推进。

    二、坚持立行立改,确保落到实处

    (一)党的领导方面

    1.关于党规党纪意识淡薄,没有坚决贯彻中央、省委、市委决策决定整改情况。

    针对设立“小金库”问题,一是组织中心班子成员及财务人员认真学习财会方面的法律法规和政策法规。二是组织对中心各类银行账户、账据进行了清查,对预算、资产、政府采购、财务管理等进行全面核查,坚决杜绝“小金库”问题发生。三是建立健全防治“小金库”的长效机制,编制了市政务服务中心内部控制手册,严防设立“小金库”等违纪违规问题发生。

    针对“8+1”专项整治工作宣传、动员部署、整改落实不到位问题,一是中心党组主要负责人在制订整改方案和布置落实会上深刻反思专项整治工作的不足,特别是宣传、动员、落实不到位问题,强调要引以为戒。二是机关党委组织开展了党费补缴工作回头看专项检查,对中心党员党费缴纳情况进行了再次筛查,截至目前机关支部已补缴2014年第四季度党费460.5元。三是出台了党费收缴管理制度,进一步提升党费收缴管理自觉性和规范化水平。

    针对政务服务水平与发达地区及市委的要求、群众的期望值存在一定差距问题,一是中心加强调研,通过外出学习考察和召开办事群众座谈会等方式听取意见,制订整改措施。二是中心及时起草《宣城市人民政府办公室关于建立“窗口受理无否决权”机制的通知》,已以市政府办文件印发,正在中心窗口全面推行。三是中心起草《宣城市人民政府办公室关于建立行政审批容缺受理机制的通知》已形成送审稿,报市政府领导审签。四是出台《关于组织县级政务服务中心开展巡查活动的通知》,切实改进工作作风,提升服务满意度。

    2.关于党的核心作用发挥不强问题整改情况。

    针对党组抓中心、议大事不够问题,主要从三个方面着手:一是加强学习,提高对党组如何发挥核心作用的认识,增强工作主动性。中心党组认真组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规和文件。二是修订完善中心党组会、主任办公会、工作例会会议制度。三是加强综合分析,今后党组决策范围内的事项以及中心其它重大事项均按要求提请中心党组会议集体讨论决定,严格执行民主集中制,进一步完善决策机制,保证党组决定得到迅速有效的贯彻执行。

    针对党组班子成员对大是大非问题认识不清,存在“和稀泥”现象问题,一是党组自身开展自查自纠,党组成员通过查摆问题,坚定理想信念,坚持原则,做到大是大非问题不含糊。二是2016年6月根据市清理“小金库”相关文件要求,中心主动将“小金库”剩余资金上缴财政,并向市委、市政府汇报情况,有关人员已于2016年11月11日将领取福利上缴市纪委。三是将本地严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,用身边事教育身边人,进一步加强班子学习教育,不断增强领导班子成员辨别方向、明辩大是大非问题的政治敏锐性和洞察力。

    针对担当意识不强的问题,一是加强正面学习引导,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,强化政治责任,大力弘扬担当精神,强化担当意识,锻造担当品格。二是结合中心实际,反思工作中担当不够的问题,并制定措施。三是于4月10日向机关事务管理局专题行文汇报柜台出租事宜,目前机关事务管理局已开始前期价格评估工作。

    (二)党的建设方面

    3.关于抓党建工作不够有力问题整改情况。

    针对对党建工作重视不够、认识不到位问题,一是召开党组会学习了习近平同志关于机关党建重要论述,增强党建责任意识,进一步树牢“抓党建工作是最大政绩”的理念。二是制定年度党建工作计划,加强党建工作任务的检查落实工作。三是多次听取机关党委党建工作特别是巡察反馈问题落实工作汇报,加强党建工作的学习交流,提升党建工作水平。四是进一步健全中心管党治党制度体系,加强制度学习宣传,要求各支部严格执行制度规定,推动全面从严治党向基层延伸。

    针对党组理论学习不够深入问题,一是改进中心组理论学习方式方法,结合中心工作,利用好学习研讨、在线教育、实地教育、培训讲座等,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神等。二是着眼于学习成果的转化,解放思想,更新观念,制订好中心年度工作要点,要求党员干部结合整改工作,努力做到学以致用,以理论学习的新成效,推动各项工作实现新突破。

    针对对支部开展学习活动检查、督促、指导力度不够问题,一是建立完善党员学习管理制度,机关党委对支部开展学习活动组织了专项检查活动。二是将基层党建工作开展情况,纳入党组织书记向机关党委党建述职的内容。三是建立机关党委委员联系支部制度,定期向中心党组汇报联系单位党建工作的开展情况。

    4.关于党的组织制度落实不够规范问题整改情况。

    针对党组会议研究部分“三重一大”事项未完全执行民主集中制问题,一是召开党组会议学习党章和法规文件,强调党组成员要牢固树立党章意识,深刻理解党章关于民主集中制的规定,准确认识其本质、基本原则。二是认真执行党内各项制度规定,不断提高坚持贯彻民主集中制的自觉性。三是修订完善了中心党组会议制度,严格坚持党的集体领导与个人分工负责相结合的党组工作制度,推进重大决策规范化建设,严格执行民主集中制,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,实行科学决策、民主决策、依法决策。

    针对党组会议研究干部工作未认真落实回避制度问题,一是召开党组会组织学习组织人事制度,提高思想认识,进一步了解干部组织工作要求,准确把握政策。二是严格执行各项组织人事制度,增强组织人事纪律观念,坚持党管干部原则,从严管理干部,建设高素质政务服务干部队伍。

    针对党的基层组织“三会一课”制度坚持不够问题、部分支部开展学习、活动时紧时松问题,一是责成3个支部作出检查,要求压实支部书记第一责任人责任,加强支部会议记录管理。二是机关党委召开支委扩大会认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面把握《准则》内容,深刻认识严格党的组织生活制度的重大意义。三是将“三会一课”制度落实情况作为党支部年度考核和党组织书记述职评议的重要内容。四是建立党员监督约束机制。

    (三)全面从严治党方面

    5.关于党组履行主体责任不够到位问题整改情况。

    针对党组管党治党不严不紧问题,一是中心党组召开会议反思存在问题,加强学习,不断提高执行、遵守党规党纪和各项廉政制度规定的自觉性,全面促进党风廉政建设。二是坚决贯彻省市委关于深入推进全面从严治党的各项部署要求,制定贯彻落实的具体实施意见,进一步健全管党治党制度体系,压实中心党组全面从严治党主体责任。三是党组书记切实履行第一责任人责任,制定年度党风廉政建设工作计划。

    针对“一岗双责”意识不强,主动性不够问题,一是党组成员加强学习,切实提高履行“一岗双责”的意识,增强工作主动性,党组主要负责人切实扛起第一责任人职责,党组其他成员根据工作分工,严格落实“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是制定了党风廉政建设工作计划,层层签订党风廉政建设责任书。三是党组成员根据各自分工,加大对分管科室党风廉政建设工作督促指导力度,开展谈心谈话活动,抓好经常性教育。

    针对对廉政防控风险点排查力度不够,没有结合中心自身特点建立健全廉政风险防控措施问题,一是开展中心廉政风险点防控集中排查工作,确保找准、找全、找实。二是结合实际对排查出的风险点认真审核、梳理汇总,建立健全廉政风险防控措施。

    针对党风廉政建设工作宣传氛围不够浓厚,形式单一,对党员干部廉洁教育、监督抓的不够紧问题,一是加强廉政教育,利用会议、集中学习、中心大厅电子显示屏等方式,强调廉政建设的重要性,自警自省,营造浓厚的宣传氛围。二是从本地严重违纪违法干部中汲取教训,组织观看《身边的规矩》、《勿以恶小而为之》等警示片,使党员干部特别是领导干部受警醒、知敬畏、守底线。三是加强党风廉政建设制度体系建设,用制度管人管事,抓好对党员干部的监督。

    针对2013-2016年没有分层签订党风廉政建设责任书问题,一是分层签订了2017年党风廉政建设责任书,保证党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。二是出台了中心机关党风廉政建设责任制度,着力构建一级抓一级、层层抓落实的廉政管控局面。

    6.关于干部教育管理和引导力度不够问题整改情况。

    针对内部管理制度没有真正落实到位问题,一是梳理现有各项内部管理制度,建立完善中心内部管理制度,出台中心内部管理制度汇编。二是加强督促检查,狠抓各项制度执行到位。

    针对对窗口工作人员日常管理不够到位问题,一是在充分征求窗口工作人员意见的基础上,针对存在问题,近期修订、完善星级服务考评办法。二是出台《关于组织县级政务服务中心开展巡查活动的通知》,每月组织县政务服务中心工作人员就工作纪律、服务态度、服务规范、服务评价、在岗状态、“微笑服务”等情况进行检查,切实改进工作作风,提升服务满意度。

    针对党组班子成员与机关内部及窗口人员交流较少,对干部思想动态掌握、了解不够问题,一是完善内部谈心谈话制度。二是在草拟窗口无否决权、容缺受理、星级服务评比等方案时充分听取窗口工作人员意见建议,截至目前共召开窗口座谈会2次,深入了解的所思、所想、所盼,全面掌握情况。

    7.关于干部选拔任用时“三龄”审核不严的整改情况。

    一是由于时间久远、区划调整、人事变动、水涝灾害等原因,导致掌握的户籍档案材料有限,根据干部出生日期认定的有关政策,我们将加大调查力度,继续取证。二是加强对组织人事制度的学习,严格执行干部人事档案管理规定。

    8、关于超编问题突出问题整改情况。

    一是加强有关机构编制政策法规学习,把机构编制管理工作作为机关干部人事工作的重要内容,认真执行机构编制各项政策规定。二是主动向组织汇报超编问题,积极沟通,逐步消化解决。

    9.关于执行中央八项规定精神不够到位问题整改情况。

    针对公务接待超标准,一是根据《宣城市人民政府印发<关于规范市本级招商引资接待及相关支出管理的规定>的通知》(宣政秘[2014]40号)文件规定,单次宴请标准为130元/人。二是制定中心内部控制手册,修订完善《公务接待管理规定》,严格贯彻执行。

    针对会议管理规定执行不规范,会期执行不严问题,一是加强中央八项规定、省市三十条和相关制度的学习。二是严格执行《宣城市市直机关会议费管理办法》,修订完善中心会议制度,并汇编成政务中心内部控制手册,严格会议审批制度,禁止超预算安排会议。

    针对扩大公积金缴存基数问题,一是已按规定将2013、2014年度未休公休假补贴纳入公积金基数多缴的公积金进行清退,并及时上缴市纪委帐户。二是对2017年度缴纳基数进行了核查,确保严格执行《宣城市住房公积金缴存管理暂行办法》,规范公积金缴存。

    针对以食品名义报销烟酒开支问题,一是组织财经人员围绕财经纪律和财务管理规章制度开展学习教育。二是完善相关财经制度,汇编政务中心内部控制手册,规范发票报销程序和要求。

    10.关于工作中存在懒政、怠政、不作为现象整改情况。

    针对工作重布置、轻检查落实,抓而不实、抓而不细问题,一是完善月度工作例会制度,每月听取各科室的当月工作汇报和下月工作计划,形成月度工作总结和下月工作计划。二是通过学习,进一步牢固树立抓落实、重实效的观念,加强工作落实和督促。

    针对走访联系群众不够到位问题,一是制定完善班子成员联系基层工作机制,结合“干部入户”、结对共建共创、扶贫包保等工作,拓展与群众沟通联系渠道,畅通群众诉求表达渠道,今年党组成员已赴扶贫联系村走访2次,与溪里凤村两委座谈2次,赴联系户走访慰问1次,入户走访40人次。二是实行双月电话回访、现场测评制度,在中心网站开展满意度调查等多种方式广泛听取服务对象意见,截至目前,共开展900人次。

    针对窗口办事效率不高一味强调法定办理时间,不能主动压缩办结时间的现象,未能及时督促窗口“提速提效”问题,一是起草《宣城市人民政府办公室关于建立行政审批容缺受理机制的通知》送审稿,报市政府审签,待市政府批准后实施。二是推进权力清单网上运行平台应用,收集窗口对权力清单网上运行平台的需求及完善的意见建议,截至目前共收集31条意见建议,正在进行整理和汇总。

    针对对县市区中心指导力度不够问题,一是于4月7日召开了县市区主任座谈会,交流先进工作经验,征求意见建议。二是出台《关于组织县级政务服务中心开展巡查活动的通知》,每月将组织县政务服务中心工作人员对市中心窗口进行检查,在切实改进中心工作作风的基础上,加强市县交流。

    针对补位意识不强问题,一是班子成员坚持贯彻执行民主集中制原则,树立协调、补位意识;积极开展谈心谈话、批评与自我批评等活动,增进团结。二是加强对干部职工的教育,强化全局意识,牢固树立“一盘棋”的思想,增强干部的岗位责任感和工作使命感。三是通过每月工作例会,要求各科室汇报上月工作小结和本月工作打算,加强中心各科室的配合与协作和日常工作的检查督促,提高工作效率。

    11.针对会计基础工作薄弱问题整改情况。

    一是在梳理中心财务制度的基础上,建立政务中心内部控制手册,要求财务工作人员加强学习,提高业务能力,严格和规范发票报销程序和要求,严禁出现白条、收据列支,及时打印纸质月、季、年度会计报表。二是通过竞争性报价方式,重新签订了花卉租赁合同,同时梳理大楼各项维保服务合同,在征求大楼各业主单位意见后,已及时重新签订。三是对零星支出中白条、三联单等手续不完善情况由相关经办人提供原始单据或作出书面说明。

    12.关于公车管理不规范问题整改情况。

    一是将违规列支公车违章罚款4150元按要求退缴市纪委。二是加强对使用平台车辆相关规定的学习,在建立健全申请使用平台车辆管理办法的基础上建立了市政务中心内部控制手册,将严格按照规定申请使用平台车辆

    13.关于固定资产管理不到位整改情况。

    一是加强对固定资产管理制度等相关财务规定的学习。二是修订完善中心固定资产管理制度等相关财务制度,并形成中心内部控制手册,杜绝类似问题再次发生。    

    14.关于窗口柜面出租未实行公开招租整改情况。

    一是已于4月10日向机关事务管理局专题行文汇报柜台出租事宜,目前机关事务管理局已开始前期价格评估工作。二是修订完善中心固定资产管理制度等相关财务制度,并形成中心内部控制手册,杜绝类似问题再次发生。    

    15.关于未按合同约定支付工程款整改情况。

    一是查清情况:中心大楼综合用房工程于2008年立项,2009年全面动工,2011年8月底搬入,2013年12月主体工程审计结束,2016年5月配套工程审计结束。通过查阅合同,19项配套工程合同均在2009-2011年签订,合同约定质保期一年,期满后支付尾款。但直至2016年5月配套工程审计才结束,期间施工单位多次催要工程尾款。当时综合楼基建办公室同意支付11项配套工程尾款至90%以上,对8项设备安装类工程及工程款在5万元以下的予以全额支付。现工程完工近5年,施工单位仍多次继续催要工程尾款且情绪激动,经请示市财政局,近期中心将专题报告市政府要求拨付工程建设缺口资金。二是今后学习招投标相关法律法规,严格执行招投标各项制度,杜绝类似问题再次发生。

     16.关于未按中标价支付物业管理费整改情况。

    一是查清未按中标价支付物业管理费问题原因:2011年7月经公开招投标,2011年8月-2014年8月,市政务中心大楼物业管理费中标公示中第一中标候选人诚信物业中标价为38450元/月,合计461400元/年。该公司中标后,经大楼业主与其协商,确定物业服务费为390000元/年。2013年9月诚信物业公司行文至大楼各业主单位要求恢复中标价,经大楼各业主单位同意,2013年8月-2014年8月期间,物业服务费按中标价460000元/年支付。二是今后学习招投标相关法律法规,严格执行招投标各项制度。三是建立健全财务规章制度,严格和规范发票报销程序和要求。

    17.未代扣代缴税款。

    建立健全财务规章制度,汇编成内部控制手册,进一步严格和规范发票报销程序和要求。

    三、严格落实责任,拓展整改成果

    1.强化意识落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻省市委要求,进一步压实从严治党主体责任,扎实开展两学一做常态化、制度化工作,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持问题导向,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失以及全面从严治党不力等薄弱环节,认真进行再对标、再审视、再分析,着力解决好一切与全面从严治党要求不相符合的问题,推动管党治党走向“严实硬”。

    2.持续用力抓好后续整改。继续把整改市委巡察组反馈问题作为当前和今后一个时期的重要任务,对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。坚持举一反三、以点带面,把问题整改与建立长效机制结合起来,强化制度执行监督,以刚性的约束和严格的落实,坚决维护制度的严肃性和权威性。

    3.统筹结合推动工作提升。加强对巡察成果的综合运用,通过转变干部作风、加强廉政建设、完善制度机制,调动激发起党员干部干净干事、主动担当的精气神,积极贯彻落实第四次党代会和“五大发展行动计划”要求,等高对接沪苏浙,创新服务方式,提高服务效率,把中心工作不断推向更高水平。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0563-2719229;地址:宣城市梅园路52号政务服务中心7楼办公室,邮编:242000,邮箱:xcszwfwzx@qq.com。

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